《山西省煤炭行政審批制度改革方案》審議通過
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據(jù)從山西省人民政府得到的消息，《山西省煤炭行政審批制度改革方案》已于8月21日審議通過。根據(jù)《方案》，今年山西將實(shí)行煤炭行政審批制度改革，將煤礦建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)從63項(xiàng)精簡合并為38項(xiàng)，開辦煤礦企業(yè)原先申領(lǐng)的“六證”將簡化為“三證”。
《方案》明確，山西將取消礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估備案核準(zhǔn)、資源儲(chǔ)量核查報(bào)告；把國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增生產(chǎn)能力120萬噸以下的煤炭開發(fā)項(xiàng)目選址意見書的審批權(quán)下放至市及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣和轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)縣；省級層面還將取消項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和環(huán)保試生產(chǎn)審批；取消煤礦“六證”中的《煤炭生產(chǎn)許可證》《煤礦礦長資格證》和礦長《安全資格證》等。
今年6月18日，山西省政府發(fā)布關(guān)于征求《山西省煤炭行政審批制度改革方案（公開征求意見稿）》意見的通知。意見稿提出，今后山西省煤礦建設(shè)項(xiàng)目按審批流程的四個(gè)階段劃分，審批事項(xiàng)原有63項(xiàng)，這次改革精簡合并25項(xiàng)（14項(xiàng)為非行政許可事項(xiàng)，10項(xiàng)為行政許可事項(xiàng)，1項(xiàng)為核準(zhǔn)性備案），改革后保留38項(xiàng)（均為行政許可事項(xiàng)，其中8項(xiàng)屬前置條件）。
意見稿指出，按照晉發(fā)〔2015〕3號文件精神，2020年前，除“關(guān)小上大、減量置換”外，全省不再審批建設(shè)新的煤礦項(xiàng)目，同時(shí)停止審批年產(chǎn)500萬噸以下的井工改露天開采項(xiàng)目。
山西省委、省政府負(fù)責(zé)人表示，山西因煤而興，因煤而困，深化煤炭行政審批制度改革是山西省煤炭管理體制改革的重要內(nèi)容，也是提高審批效率、改進(jìn)政府監(jiān)管、加強(qiáng)煤焦領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。
今年12月底以前，山西省直相關(guān)部門要將本部門涉煤審批事項(xiàng)清單向社會(huì)公布，并建立和完善相對應(yīng)的責(zé)任清單，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。
此前，山西省已于去年清理涉煤收費(fèi)、實(shí)行煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征、煤炭焦炭公路銷售體制改革，使煤炭管理體制改革邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。山西省政府先后取消煤炭稽查管理費(fèi)、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等多種收費(fèi)，全部撤銷并拆除省內(nèi)運(yùn)行30多年的各類煤檢站點(diǎn)，為煤炭企業(yè)減負(fù)達(dá)170多億元。
為確保到2017年基本實(shí)現(xiàn)煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，山西省一共部署了加快推進(jìn)資源配置市場化改革、深化行政審批管理制度改革、規(guī)范煤礦建設(shè)和生產(chǎn)秩序、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管、創(chuàng)新銷售服務(wù)體制等10個(gè)方面32項(xiàng)具體改革任務(wù)。目前，今年需要完成的18項(xiàng)改革任務(wù)正有序推進(jìn)。
