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     設(shè)備、人員、管理、執(zhí)行、監(jiān)管……�；�品運輸鏈條上的任何一環(huán)掉鏈子，都會造成安全崩壞

浙江溫嶺槽罐車爆炸事故已致19人遇難，172人住院治療，相關(guān)救治和核查工作還在進行。
6月13日16時40分左右，溫嶺接公安和大溪鎮(zhèn)方面報告，位于G15沈海高速溫嶺市大溪鎮(zhèn)良山村附近高速公路上，一輛槽罐車發(fā)生爆炸，引發(fā)周邊民房及廠房倒塌，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生后，浙江省、臺州市、溫嶺市第一時間開展救援處置工作。
根據(jù)溫嶺市政府新聞辦14日上午的最新通報內(nèi)容，浙江省政府將組成事故調(diào)查組對這次事故原因進行調(diào)查。應(yīng)急管理部消息顯示，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會決定對事故查處實行掛牌督辦。
這次事故涉事車輛歸屬溫州市瑞安市瑞陽危險品運輸有限公司。
記者致電瑞陽危險品運輸有限公司，一名姓陳的工作人員告訴第一財經(jīng)，公司的很多高管13日晚上已經(jīng)分頭行動，有一部分已經(jīng)到達現(xiàn)場。出事的兩名司機分別為熊姓和謝姓，（公司）已經(jīng)聯(lián)系上了他們家屬，具體事務(wù)還在等待有關(guān)部門認定和處理。
值得關(guān)注的是，浙江省公安廳高速交警總隊官方微博表示，經(jīng)初步調(diào)查，發(fā)生爆炸的槽罐車未與任何車輛接觸。第一財經(jīng)從一名熟悉現(xiàn)場情況的人士處了解到，爆炸對現(xiàn)場破壞嚴重，關(guān)于事故的起因和界定，目前仍在調(diào)查中。
救援仍在進行，損失巨大
據(jù)初步調(diào)查，爆炸車輛為液化石油氣槽罐車，牌照為浙CM9535，由寧波開往溫州，行至G15沈海高速往福建方向溫嶺西出口下匝道中段發(fā)生爆炸。事故已造成19人遇難，172人住院治療，周邊建筑物受到不同程度的損壞。其中重傷24名，生命體征平穩(wěn)�，F(xiàn)場處置等相關(guān)工作仍在緊張進行中，具體損失情況還在統(tǒng)計。
第一財經(jīng)記者從應(yīng)急管理部官網(wǎng)獲悉，事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部調(diào)度指導(dǎo)浙江溫嶺槽罐車爆炸事故處置工作，已派副部長孫華山帶工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置。
在6·13沈海高速溫嶺大溪段槽罐車爆炸事故新聞發(fā)布會上，溫嶺市常務(wù)副市長朱明連表示，現(xiàn)場救援共投入挖掘機等大型搶險救援機械設(shè)備30多臺（套），出動各類救援車輛151輛、參與救援人員2660多人次。目前，救援工作仍在緊張地進行之中。
傷員救治工作也在進行中。第一財經(jīng)從溫嶺市委宣傳部了解到，14日下午，從寧波出發(fā)的直升機抵達溫嶺市第一人民醫(yī)院，將部分傷員轉(zhuǎn)運至杭州的浙大二院進行救治。
據(jù)初步判斷，目前沒有發(fā)現(xiàn)明顯污染現(xiàn)象。
下一步，相關(guān)部門將繼續(xù)做好現(xiàn)場排查搜救，全力搶救傷員，并進一步做好建筑物等安全隱患排查，嚴防發(fā)生次生危害。
涉事企業(yè)曾聘用無資質(zhì)人員
救援處置工作仍在繼續(xù)，其背后的事故認定、法律歸責(zé)及危險品的安全運輸?shù)葐栴}受到熱議。
根據(jù)啟信寶信息查詢，瑞陽危險品運輸有限公司法定代表人是葉巖福，股東包括浙江瑞源燃氣集團有限公司、瑞安液化氣公司、瑞安市燃料公司、瑞安市鑫龍液化石油氣有限公司、瑞安市仙馬液化氣有限公司等，大股東是瑞源燃氣集團有限公司，占股比是30.2521%。而葉巖福則持有瑞源燃氣集團有限公司37.5%的股份。
記者進一步查詢相關(guān)工商信息，發(fā)現(xiàn)該公司從2016年以來，共有11次行政處罰，原因包括違反特種設(shè)備安全管理規(guī)定、未按照規(guī)定的周期和頻次進行車輛綜合性能檢測和技術(shù)等級評定、聘用無法定從業(yè)資格的人員等。
上海正源（蘇州）律師事務(wù)所主任林霆律師在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示：“從目前公開的情況來看，車輛駕駛員的行為或涉嫌構(gòu)成危險物品肇事罪。從該運輸企業(yè)多次被有關(guān)行政機關(guān)處罰的內(nèi)容來看，該企業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員多次違反危險品管理規(guī)定。在本次運輸過程中，發(fā)生爆炸造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，不排除駕駛員操作不當。不過由于該駕駛員已在本次事故中身亡，無法追究其法律責(zé)任。”
“而且，由于炸飛的槽罐車砸塌路側(cè)的一間廠房，并發(fā)生了二次爆炸，即二次事故。這其中的情況就較為復(fù)雜，要看二次事故的發(fā)生中是否還有其他涉嫌犯罪的情況。”林霆說。
林霆表示：“我個人認為，這一事件的直接管理主體可能還涉嫌構(gòu)成重大安全責(zé)任事故罪。”
重大安全責(zé)任事故罪違反的是關(guān)于生產(chǎn)安全的規(guī)章制度，違章行為只能發(fā)生在生產(chǎn)、 作業(yè)活動中。林霆認為，本案中該企業(yè)有相關(guān)從業(yè)資質(zhì)，但是從行政機關(guān)處罰的其他內(nèi)容來看，該企業(yè)的從業(yè)人員存在只是普通駕駛員的情況，并未取得從事特種危險品行業(yè)的許可證。在此情況下，如果存在企業(yè)為了謀取利益，有關(guān)管理者還要求從業(yè)職工強行運輸，那么有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當涉嫌構(gòu)成重大安全責(zé)任事故罪。
倘若是槽罐車本身出現(xiàn)了問題，應(yīng)該如何處理？林律師解釋，“由于槽罐車屬于特種車輛，也就是危險品車輛，那么其在儲存、安裝、運輸?shù)倪^程當中應(yīng)按相關(guān)規(guī)定去操作。比如，安全閥是否擰緊？有關(guān)部件是否老化？以及是否排除氣體泄漏等一系列安全隱患？”
另外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，槽罐車司機不僅是駕駛員，更是安全責(zé)任的負責(zé)人，且其駕駛為特種車輛不僅要有駕駛證，也需要有特種車輛操作證，也就是業(yè)內(nèi)所說的“兩證必須齊全”。如果駕駛員所駕駛的槽罐車有相關(guān)違規(guī)操作，那么在運輸過程中發(fā)生爆炸，就極有可能構(gòu)成危險物品肇事罪。
一位熟悉危險品運輸法律糾紛案件的律師告訴記者，“11次的行政處罰一方面說明了行政機關(guān)在這個過程中還是起到了一定的作用，但是如果僅有行政罰款、沒有責(zé)令其限期改正，這也是不到位的，行政機關(guān)可能也存在某些失職行為。同時，作為涉事車輛單位的間接管理人員，其明明知道車輛存在多種安全隱患，卻仍然違反規(guī)定操作，也是需要承擔一定法律責(zé)任的”。
此外，后續(xù)對于遇難者、房屋倒塌等善后事宜該怎樣進行法律賠償呢？林霆律師告訴記者，危險品運輸這類企業(yè)都是有強制保險的，后續(xù)相關(guān)的理賠可以先走保險的渠道進行，再由涉事車輛所在企業(yè)就不足的賠付部分承擔責(zé)任。
重要部件損壞？罐車超載？
液化石油氣槽罐車是儲存、運輸液態(tài)石油氣的移動式壓力容器。近年來，相關(guān)事故時有發(fā)生。
最近就有一起發(fā)生在6月7日晚。當時，一輛裝載21噸液化天然氣的危險品槽罐車途經(jīng)G1512（甬金高速）往金華方向浙江省新昌縣沙溪段時與一輛運輸鋼卷的集裝箱半掛車發(fā)生碰撞，致液化天然氣槽罐車側(cè)翻、泄漏并起火。所幸處置及時，并未造成重大事故。
根據(jù)遼河油田消防支隊2016年的專業(yè)研究結(jié)果，通過對此前15年中的100例液化石油氣汽車罐車事故原因的統(tǒng)計分析，可歸納為六種：車體失衡、碰撞刮擦、超高通行、設(shè)備老化、罐車超載、介質(zhì)問題。
液化石油氣槽罐罐壁的設(shè)計鋼板較厚，一般的沖擊或撞刮不易導(dǎo)致罐壁破裂以及泄漏。發(fā)生事故的泄漏，絕大多數(shù)是由于罐體的閥門、液位計等變形、損壞所致。而罐車超載也會導(dǎo)致駭人的結(jié)果。
由于液化石油氣易燃易爆，裝液化石油氣的槽罐車至少要保留15%的空間。1978年7月11日下午，西班牙發(fā)生了該國歷史上最大的液化石油氣爆炸事故，導(dǎo)致200多人死亡，主要原因即為罐車超載。
當時，幾噸重的車體被炸飛到140米之外，16毫米厚的鋼板碎片最遠的炸飛三百多米；半徑二百米的范圍內(nèi)，升起三十多米高的蘑菇云；爆炸巨響傳出幾十公里，幾公里外的門窗玻璃都被震碎。
這輛槽車是在早晨灌裝的，它的灌裝量超過90％。到了中午氣溫升高，在公路上行駛受到陽光直射，槽內(nèi)的飽和蒸氣壓上升，膨脹的液化石油氣使槽體發(fā)生了爆裂。據(jù)計算，槽車內(nèi)跑出的液化石油氣在一萬立方米以上，隨后形成的爆炸性混合氣體有幾十萬立方米，其爆炸威力相當于百余噸TNT炸藥。